乔楠

　　3月11日下午，我国第6次国务院机构改革拉开帷幕。根据今天披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。至此，于1998年成立、运行10年的信息产业部即将被工业和信息化部所取代。
　　当天晚上，飞象网记者在北京保利大厦内见到了正在接受中部六省广播电台联合采访的人大代表、河南网通总经理沈明才。沈明才代表接受完电台的采访已经是晚上9点多了。在之后短暂的沟通中，沈明才代表表示，他今天晚上会加班草拟一个文稿，提议在信息产业部被工业和信息化部取代后，成立一个具有独立监管职能的电信局，亦或称之为电信总局，专门负责电信行业的监管和管理工作。
　　对于沈明才代表的这一提议，笔者是赞同的。一方面，工业与信息化部成立后，包含了原信息产业部、原国务院信息化工作办公室、原国防科学技术工业委员会等，同时还需要负责对国家国防科技工业局、国家烟草专卖局的管理工作，管理职能有所外延，管理的范畴也有所增加；另一方面，目前电信行业的实际状况表明，有效、适度的监管对于电信行业的发展十分必要，与原信息产业部相比，电信行业只是工业与信息化部诸多管理工作中的一个部分，监管力度可能会有所弱化，因此在此基础上成立一个电信总局可以加强这方面工作的力度。　　
　　国务院机构改革方案明确规定，工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。其中，管理通信业只是工业和信息化部多项职责中的一个部分，成立电信总局，在一定时期会对电信行业的健康发展起到积极的促进作用。